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发挥大西安国际影响力 深度参与“一带一路”建设
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日前发布的《关中平原城市群发展规划》(以下简称《规划》)提出,关中平原城市群要深度参与“一带一路”建设。这是《规划》的重要亮点之一。推进“一带一路”建设,使大西安引领的关中平原城市群进入向西开放的前沿位置,为发挥历史、人文、产业等综合比较优势,深度参与国际经贸、人文交流和国际合作提供了历史性机遇。

一、西安是中华文明的重要发祥地,是古丝绸之路的起点

西安古称长安、京兆,是举世闻名的世界四大文明古都之一,是中国历史上建都朝代最多、影响力最大的都城,还是联合国教科文组织最早确定的“世界历史名城”和国务院最早公布的国家历史文化名城之一。西安是中华文明的发祥地和中华文化的杰出代表,周秦汉唐,体现了中国古代文明灿烂的辉煌时期。作为古丝绸之路的起点,西安也成为欧亚大陆多元文化汇聚交融的中心。2014年6月22日,联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议上,中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国联合申报的 “丝绸之路:长安—天山廊道的路网”被评为世界文化遗产。名单中确定的丝绸之路遗产点,哈萨克斯坦有8处,吉尔吉斯斯坦有3处,中国有22处,而西安的遗产点数量就占到5处,这充分证明西安在“一带一路”中的历史地位和现实作用是无以撼动和难以替代的。

二、西安处在国家几何中心,交通枢纽地位日益凸显

西安地处中国的几何中心和中国大地原点。当前,西安正在形成西安咸阳国际机场、西安北客站和西安国际港务区空陆一体、客货运共济,以服务丝绸之路经济带为重点,具有更大辐射范围和集聚能力的国际性综合交通枢纽。在“一带一路”向西开放推进的形势下,西安的战略地位日益重要。同时,西安也充分利用自身核心城市和枢纽地位,主动依托航线联通、铁路贯通、公路畅通的综合交通网络,联通国家三纵两横大通道,构建立体开放走廊。在地理方向上,一是强化向西向北开放合作,打造“一带一路”连接两大经济走廊新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊衔接互动的重要平台。二是以陆桥通道为主轴,建设东西双向国际贸易大通道。三是密切与京津冀、长三角地区的综合交通联系,作为内陆港,西安要积极完善东向出海大通道,形成陆海统筹枢纽。四是畅通连接成渝、珠三角、北部湾等城市群交通物流网络,形成南向国际贸易大通道。支持中欧班列(西安)健康发展,完善“两干多支两节点”国际铁路物流网络。

三、西安是国家中心城市,带动关中城市群成为国家承东启西和连接南北的重要增长极

《规划》确定西安为国家中心城市,充分体现了国家意志、国家赋予大西安带动西部经济发展和向西开放的使命,责任重大。西安是全国重要的装备制造业基地、高新技术产业基地、国防科技工业基地,军工、航天产业在全国首屈一指,军工生产、电子信息、航空、航天、新材料等战略性新兴产业发展迅猛。西安正在打造万亿工业大走廊,全力推进现代工业和先进制造业,加快高端要素和现代产业集聚发展,提升人口和经济集聚水平,打造内陆改革开放新高地。通过抓住“一带一路”建设、国内外加工贸易转移等机遇,依托面向西北的市场空间和丰富的资源优势,有利于西安形成承接国内外产业转移,促进对外开放和产业升级的新局面。这将促进西安深度融入全球产业分工体系,争取在全球价值链中得到攀升,充分发挥西安对关中城市群发展的核心引领作用和向西开放的战略支撑作用,形成国家在推动大西北发展的重要经济增长极。

西安有条件、有能力和需求加强与沿线国家在航空航天、农业、电子信息、装备制造、服务外包、卫生检疫等领域的合作。同时,西安要加强与西北地区的合作,不断增强以西安为核心的关中城市群辐射带动作用,还要进一步把大西安的辐射范围由关中城市群放大到整个西北,建成享誉亚欧大陆的现代国际化大都市。为进一步扩大在“一带一路”的影响力,西安还要积极引导有实力的大型企业集团走出去跨国经营,在有条件的国家(地区)布局境外经贸合作区,拓展跨境金融合作领域,提高经济外向度。

四、西安作为西北的特大中心城市,是引领“一带一路”人文交流合作的门户和内陆开放新高地

西安历史文化底蕴深厚,科技教育发达,是名副其实的历史文化科技教育大市。2017年中国城市硬科技24个城市中西安综合排名第6位。作为西北地区唯一特大城市,西安要引领“一带一路”人文交流合作,除了强化对区域经济的核心引领作用功能之外,还要特别注重面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能,提升维护西北繁荣稳定的战略功能。为此,西安需大力推动中华文化传承创新,提升中华文化的魅力和国际影响,这也是国家赋予的重要使命和光荣责任。发挥传统文化资源优势,需要搭建一系列国际文化交流平台,如丝路国际文化艺术中心、丝路艺术节、电影节、博物馆等,并形成文化交流品牌。

为建设好国家中心城市和国际化大都市,要高度重视引进国内外高端优秀人才,积极打造和充分发挥高端智库作用,建立“一带一路”沿线国家智库网络,谋划长远发展,助力打造“三中心两高地一枢纽”。要研究制定外籍高层次人才认定标准,共建开放包容的国际性创新创业基地。西安还要深化产学研结合、人才培养、科技成果转化等领域的国际人文交流合作,如在能源化工、现代农业等领域联合开展技术攻关。

西安要重视发挥丝绸之路大学联盟的带头作用,加强教育国际合作交流,目前已与国(境)外60余所高校加强合作、安排千余名中亚学生在西安求学、推进面向丝绸之路沿线国家的教育培训基地建设。西安及关中城市群,还努力发挥秦岭黄河自然山水、周秦汉唐历史遗存和文化资源多元富集等优势,与新疆、甘肃、宁夏和周边等省(区)以及丝绸之路经济带沿线国家和地区联合打造丝绸之路经济带国际精品旅游线路,建设自然山水和历史人文交相辉映的世界级旅游目的地。

当前,西安积极推进与“一带一路”沿线国家的著名城市,如土库曼斯坦马雷市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市、巴基斯坦拉哈尔市、尼泊尔加德满都市、伊朗伊斯法罕市、亚美尼亚久姆里市、塞尔维亚克拉古耶瓦茨市、法国波城市、希腊卡拉马塔市,英国爱丁堡市、意大利庞贝市等建立了友好城市关系,还与非洲摩洛哥非斯市、突尼斯迦太基市、俄罗斯圣彼得堡市等56个城市建立了友好交流关系。通过旅游、文化、教育等领域的合作,不断厚植“一带一路”建设的民心根基,促进了西安与“一带一路”沿线国家的交流交往持续深入。同时,西安积极设立外国领事机构,推动地区对外交往和各领域合作。近年来,西安先后接待了阿富汗总统、印度总理、法国总统等多国元首和政府首脑;西安在国家外交格局中的地位显著提升,泰国、韩国、马来西亚、柬埔寨等国在西安设立领事馆,意大利等14个国家在西安设立签证中心。这一切足以表明,西安融入世界的步伐不断加快,国际影响力也在持续提升。


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