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概念四:文化产业指导目录
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    发展文化产业最直接最具体的政策条件是国家及政府部门发布的文化产业指导目录。
    一、文化部文化产业投资指导目录(2009年)
    为了大力发展文化产业、繁荣文化市场,落实《文化产业振兴规划》关于积极吸收社会资本进入文化产业领域的要求,方便国内投资主体了解文化产业发展方向,国家文化部于2009年9月出台了《文化部文化产业投资指导目录》并予公告。政策要点如下:
    1、投资主体的界定。《指导目录》只适用于国内投资主体;国内投资主体包括国有投资主体和非国有投资主体。国外投资主体投资文化产业按照《外商投资产业指导目录》执行。
    2、分类原则。《指导目录》根据我国文化产业发展的现实情况和《文化产业振兴规划》提出的发展方向,划分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类。鼓励类和限制类产业列入《指导目录》。允许类、禁止类文化产业暂不列入《指导目录》。
    (1)鼓励类的原则。鼓励类主要是针对具有良好的经济和社会效益,市场前景好,关联带动作用突出,技术含量和附加值高,有利于产业结构优化升级,能够有效地扩大内需,增加就业,扩大文化产品出口的产业。
    (2)限制类的原则。限制类主要针对符合行业准入条件,但国家规定需有计划按比例逐步发展的产业以及有投资比例要求的产业。
    3、文化产业投资的有关要求
    (1)投资《指导目录》的各类产业,凡要求进行前置审批的产业(如限制类)应按照国家有关政策法规到前置许可机关先行报批。
    (2)对于鼓励类文化产业,享受相应的优惠政策。
    (3)投资文化产业形成的文化产品和服务,不得含有下列内容:违反宪法基本原则;危害国家统一、主权和领土完整,危害国家安全,或者损害国家荣誉和利益;煽动民族仇恨、民族歧视,侵害民族风俗习惯,伤害民族感情,破坏民族团结,违反宗教政策;扰乱社会秩序;危害社会公德或者民族优秀文化传统;宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力;侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益。
    二、西安曲江新区文化产业发展指导目录(2013年)
    为鼓励和引导社会资本投资曲江新区文化产业,推进文化产业的发展,根据国家及省、市文化产业发展相关法律法规政策及《陕西省文化及相关产业分类注释》,结合本区发展需要,西安曲江新区管理委员会于2013年11月出台了《西安曲江新区文化产业发展指导目录》。
    该《指导目录》最终解释权归西安曲江新区管理委员会所有。执行期间,如国家及省、市出台涉及文化产业准入范围、条件等方面新的政策,则根据新的有关政策法规进行调整或修订。

 

 

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